速读区块链| 政府推进动态(第十一期)

来源：数据观时间：2017-09-29 09:51:17 作者：综合报道

　　国务院印发《国家技术转移体系建设方案》；澳大利亚政府正式将区块链纳入国家数字化战略；工信部标准院将面向全行业开展区块链系统功能测试服务……以下带您进入区块链时间。

　　一、国务院印发《国家技术转移体系建设方案》区块链科技成果将加快转移转化

　　9月26日，国务院印发《国家技术转移体系建设方案》(以下简称《方案》)，明确提出了加快建设和完善国家技术转移体系的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，部署构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力。

　　1. 定义

　　国家技术转移体系是促进科技成果持续产生，推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。

　　2. 意义

　　建设和完善国家技术转移体系，对于促进科技成果资本化产业化、提升国家创新体系整体效能、激发全社会创新创业活力、促进科技与经济紧密结合具有重要意义。

　　3. 基本原则

　　(1)市场主导，政府推动；

　　(2)改革牵引，创新机制；

　　(3)问题导向，聚焦关键；

　　(4)纵横联动，强化协同。

　　4. 建设目标

　　到2020年，适应新形势的国家技术转移体系基本建成，互联互通的技术市场初步形成，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍发展壮大，技术、资本、人才等创新要素有机融合，技术转移渠道更加畅通，面向“一带一路”沿线国家等的国际技术转移广泛开展，有利于科技成果资本化、产业化的体制机制基本建立。

　　到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成，技术市场充分发育，各类创新主体高效协同互动，技术转移体制机制更加健全，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。

　　5. 重点任务

　　(1)优化国家技术转移体系基础架构：激发创新主体技术转移活力；建设统一开放的技术市场；发展技术转移机构；壮大专业化技术转移人才队伍。

　　(2)拓宽技术转移通道：依托创新创业促进技术转移；深化军民科技成果双向转化；推动科技成果跨区域转移扩散；拓展国际技术转移空间。

　　(3)完善政策环境和支撑保障：树立正确的科技评价导向；强化政策衔接配套；完善多元化投融资服务；加强知识产权保护和运营；强化信息共享和精准对接；营造有利于技术转移的社会氛围。

　　《国家技术转移体系建设方案》是十八大以来党中央首次对技术转移和成果转化工作进行系统部署的纲领性文件。《方案》首次提出了国家技术转移体系的概念，明确了“两步走”的建设目标，并提出了三个方面的重点任务，为解决科技成果转移转化存在的痛点提供了新的思路。

　　现如今，新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起。作为新一轮科技革命和产业变革的关键技术之一，区块链的作用不容小觑，其应用的普及对推动我国经济社会发展具有重要意义。

　　二、工信部标准院将面向全行业开展区块链系统功能测试服务

　　随着区块链的技术和应用的不断发展，作为“价值连接器”的区块链将成为从信息互联网向价值互联网转换的重要技术支撑。为积极以标准化为依据，促进区块链技术和应用的良性发展，中国电子技术标准化研究院(以下称：电子标准院)面向全行业开展区块链系统功能测试工作。

　　电子标准院区块链研究室主任李鸣表示，作为国际标准化组织ISO/TC 307(区块链和分布式记账技术)技术委员会的在中国的归口单位，我们在积极推动国际和国家区块链标准化工作的同时，通过提供区块链功能测试服务，进一步加强区块链相关企业的关键技术自主研发能力，保障区块链系统质量，促进其更好地为客户或自身业务提供高质量的服务，实现标准与技术、应用实践与创新的结合，加速区块链产业化进程。

　　电子标准院于2017年5月18日发布了首个区块链标准《区块链参考架构》，同时基于该标准开发了《区块链系统功能测试方案》，并完成了首批5个申报系统的测试。

　　三、澳大利亚政府正式将区块链纳入国家数字化战略

　　澳大利亚政府最近发布了一份报告，讨论了该国的数字化战略。澳大利亚政府已经将区块链技术等作为一种推动和支持数字经济和未来基础设施的变革性创新。

　　近日，澳大利亚政府通过工业、创新和科学部宣布了一项雄心勃勃的数字经济(Digital Economy)倡议。这项国家级数字经济战略将看到该国政府尝试发起对话以及将私人领域和公共领域与政府联合起来共同实现经济与社会数字化。

　　根据最近发布的一份咨询报告显示，澳大利亚政府挑选出许多新兴技术，包括5G移动网络和人工智能。值得注意的是，该国政府还强调区块链作为支持期数字化战略的一种关键核心推动力。这份报告指出：“互联网的下一阶段——随时随地相互连接——具有进一步变革我们的经济的潜力。同一行业的平台技术，如分布式账本技术或区块链技术和机器学习将会支撑经济创新和生产力。”强调区块链作为“新兴技术”之后，该报告继续表示：“分布式账本技术(例如区块链)具有颠覆和变革金融交易和服务的潜力。这种技术能够被用于任何需要交易经过验证并且可信任的领域——如医疗、政府服务、房地产、媒体和能源等。区块链允许各机构在不需要中央中介(如银行)的情况下进行交易验证。

　　做大区块链

　　凭借这个金融技术议程，澳大利亚政府明显已经开始参与讨论甚至促进区块链技术及其应用，包括加密货币。今年早些时候，澳大利亚证券与投资委员会(ASIC)——该国金融服务监管机构——发布了一份令人鼓舞的信息大报，用于指导使用区块链技术的企业和创业公司。澳大利亚主要的研究机构已经发布了两份广泛的区块链技术研究报告，认为澳大利亚不能只跟着别人采用创新型去中心化技术的脚步。

　　今年4月份，澳大利亚央行透露他们正在学习甚至开发区块链解决方案，并且为此组建了一个内部工作组。早些时候，澳大利亚比特币和其他加密货币采用者终于在税收方面获得喘息，该国政府正式引入了一项法案来终结数字货币及交易双重税。

　　四、比特币交易所韩国开始实行现场检查网络安全成为重点

　　据报道，韩国科技与通信部以及韩国通信委员会宣布，他们将对包括比特币交易所在内的加密货币服务供应商实行现场检查。他们将重点关注这类供应商的网络安全以及合规(是否遵守隐私法案)状况。

　　韩国通信委员会以及科技与通信部本周二宣布他们将共同对比特币交易所进行现场检查。据当地媒体报道：韩国通信委员会(KCC)计划依据《信息和通信网络应用以及信息保护推进法案》对相应的技术部署以及个人信息保护和管理进行现场检查，一旦发现违规行为就会进行严格的指正。另外，报道中还提到：KCC将会为涉及线上数字货币的服务供应商提供安全咨询以及技术支持，同时指导他们如何减少安全漏洞。

　　由于虚拟钱包攻击以及个人信息泄露事件的增加，用户承受的损失也越来越多。因此有关部门才决定进行现场检查。政府计划阻止类似事件再次发生，并且希望通过对虚拟货币公司的检查提供一个更安全的服务应用环境。今年7月，该国最大的比特币交易所Bithumb遭到攻击，超过3万名客户的个人信息被泄露。另外，美国网络安全公司在近期透露，一个名为“Temp.Hermit”的网络间谍组织曾在5月和7月之间向韩国比特币交易所发动攻击。

　　随着韩国比特币生态系统的发展，政府一直在讨论数字货币监管问题。今年7月，政府成立了一个工作组评估监管需求。8月，立法者Park Yong-jin提交了《电子金融交易法案》的修正案，旨在为比特币和其它数字货币提供监管框架。本月早些时候，韩国主要的金融监管部门共同宣布了应对数字货币的计划，比如说要求银行进行尽调，要求比特币交易所采取严格的用户审核过程。与此同时，作为《外汇交易法案》修正案的一部分，该国在7月份还合法化了小额的比特币汇款。当前，该国的比特币交易量不断上涨。Bithumb不断刷新了全球交易所最高交易量的记录。8月21日，该交易所宣布其日均交易额突破了2.6万亿韩元，即22.8亿美元，已经超过了纳斯达克市场当天的交易量。

　　五、欧洲第一大港口成立区块链探索实验室BlockLab 探索和开发具体的区块链应用

　　荷兰鹿特丹港务局已经成立了一个区块链探索实验室。这个欧洲最大和最繁忙的海运港口的经营者已经成立了一个实验室，用于探索和开发“具体的区块链应用和解决方案”。这个叫做“BlockLab”的研究实验室是由该港口运营方与鹿特丹市政当局共同建立的一个项目。

　　区块链技术所推动的去中心化经营已经证明航运业的多方参与者——供应商、托运人、港口经营人和海关以及终端部门——都能够通过一种互操作的区块链访问实时的运输数据。

　　与这个实验室共同成立的还有一个五人核心团队，BlockLab还将迎来剑桥创新中心——一个位于鹿特丹的孵化器和创新中心——的参与。

　　鹿特丹港口的一份公告写道：“在这个实验室中，我们将会与开发者和用户一起开发、测试理论区块链想法并在现实的环境中制定出具体的方法。此外，该实验室还将成为地区私营部门的知识中心。”

　　这个区块链实验室还将探索航运业之外的其他项目。例如，BlockLab将研究一种能源输送项目，鹿特丹的公民可以交易电力，而企业能够通过区块链交易该市和港口的多余热量。

　　鹿特丹经济事务副市长Maarten Struijvenberg表示：“这是很重要的，因为我们需要真正的创新来开启下一个经济。区块链能够帮助我们实现这个目标。”

　　六、日本政府实施积极监管，促进该国比特币交易市场发展

　　自十月开始，日本比特币及加密货币交易所将受地方当局的全面监督与调查，从而帮助实现创建更加规范和强大的日本比特币交易市场的更大计划。

　　本月初，中国政府全面禁止国内比特币与加密货币交易，与中国不同，日本正在采取更加负责任的态度来监管比特币交易所。该国政府并没有在全国范围内全面禁止交易平台，而是打算在十月份短时间内对比特币交易所进行监督和调查。而日本政府将根据调查所收集信息，发布许可计划，从而更有效地监管当地比特币交易所市场。

　　在接受采访时，日本金融厅(FSA)一位未披露姓名的官员对日本时报(The Japan Times)表示，日本政府的重点在于鼓励比特币及加密货币市场发展，而不是阻碍其发展进步。FSA官员说道：“我们旨在市场发展与监管执法两手抓。”

　　在接下来的几个星期里，包括日本交易量最大的比特币交易所bitFlyer，以及数十亿美元资产的技术集团GMO Group旗下的比特币交易所ZCoin在内的主要日本比特币交易所，可能会应日本政府要求提交日报，并配合政府调查。而在调查结束之后，日本政府将发起许可计划，加强现有的了解你的客户(KYC)和反洗钱(AML)系统。

　　日本政府对其比特币及加密货币交易市场进行的监督与调查可被视作是发展的积极暗示。

　　日本政府对于为比特币交易所提供许可计划并促进该国比特币市场发展的关注则表明，地区性及全球性的加密货币交易市场都没有过早爆发，并且会继续以指数级的速度发展扩大。

　　七、墨西哥立法赋权央行监管加密货币初创企业

　　墨西哥政府十分接近推行立法规范金融科技公司——包括那些从事加密货币工作的公司。据区域性报纸El Economista及路透社报道，该法案的最新草案将阐明像比特币这样的加密货币在墨西哥并不属于法定货币。此外，该立法也将赋予墨西哥央行——墨西哥银行权利对开展加密货币业务的公司进行监管。