来源：惠州市人民政府网 时间：2018-07-19 15:49:26 作者：大数据管理科
为全面贯彻党的十九大精神，推动大数据产业持续健康发展，近期，惠州市经济和信息化局印发了《惠州市发展大数据产业总体设计方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》），全面部署惠州市未来三年大数据产业发展工作，为惠州大数据产业实现高质量发展提供有力支撑。
一、背景情况
以大数据、物联网、云计算为代表的战略性新兴产业已成为惠州加快发展的重要引擎。统筹推进惠州大数据产业发展，深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实国家大数据战略，释放数据红利，提升城市竞争实力，构建服务型政府和打造新型智慧城市，是“十三五”时期惠州在更高层次上建立核心竞争力新优势、提升现代治理能力新水平、开创经济社会领先发展新局面的战略抉择。也是惠州在新常态下加快产业结构转型升级步伐、提升区域整体竞争力，在更高标准上构建“惠民之州”的关键时期。
本方案依据国务院《促进大数据发展行动纲要》、工业和信息化部《大数据产业发展规划（2016-2020 年）》和《智能制造发展规划（ 2016-2020 年）》、广东省《广东省促进大数据发展行动计划（2016-2020 年）》和《珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案》、惠州市《惠州市促进大数据发展实施方案（2016-2020）》、《惠州市贯彻落实珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案》等有关文件，同时结合广东省《广东“数字政府”改革建设方案》的最新要求编制。本方案是“十三五”时期全面推进惠州市大数据产业发展的纲领性文件。
二、总体考虑
《方案》以大数据产业发展中的关键问题为出发点和落脚点，提出从政府治理、公共服务、民生服务、支柱产业、新兴产业、现代服务业、传统产业、外延产业等八个领域全面推广大数据应用，推动区域大数据应用创新中心的形成，明确了2018 -2020年惠州市大数据产业发展的指导思想、发展目标、主要任务、支撑体系及保障措施等内容。具体来说，主要从以下六个方面开展工作：
一是夯实大数据产业建设基础。针对惠州大数据发展的现状，《方案》提出要加快光纤到户网络改造，统筹建设信息感知网，规划构建惠州市“城市云”，搭建政府数据统一开放平台，建立人口、法人数据库，推动政府和企业数据资源的汇聚、共享。
二是推进大数据技术产品创新发展。《方案》强调在大数据关键技术、推动产品和解决方案研发及产业化、创新技术服务模式等方面重点布局，通过相关项目和工程的引导和支持，形成一批自主创新、技术先进，满足重大应用需求的产品、解决方案和服务。
三是提升大数据行业应用能力。《方案》以政府治理、民生需要、市场需求为牵引，促进大数据与其他产业的融合、创新、协同发展，加强大数据在重点行业领域的深入应用，深化制造业与互联网融合发展，发展工业和现代产业大数据，利用大数据培育发展新业态。
四是繁荣大数据产业生态。《方案》从全局出发，加强全市大数据政策衔接，发挥企业在大数据产业创新中的主体作用，集中资源重点培育和扶持一批龙头骨干企业，鼓励中小企业特色应用发展，构建企业协同发展格局，加快培育自主产业生态体系。
五是打造大数据产业生态体系。结合大数据产业发展需求，《方案》要求加强大数据标准化顶层设计，建立健全覆盖技术、产品和管理等方面的大数据标准体系，发挥标准化对产业发展的重要支撑作用。推进“数字政府”建设，构建工业大数据服务链条，发展大数据衍生服务业态，加强招商引资聚集产业资源，创造良好的产业发展环境。
六是健全大数据安全保障体系。针对网络信息安全新形势，《方案》从完善政策法规、健全管理制度、提升技术手段等多个方面综合考虑构建强有力的大数据安全保障体系。一方面加强大数据安全技术产品研发，防范大数据软件、硬件和应用等自身安全风险；另一方面推动制定公共信息资源保护和开放的制度性文件，研究制定符合本地实际的大数据相关政策法规。
三、发展目标
《方案》提出惠州未来三年大数据产业的发展目标：一是在“十三五”期间，建成3个大数据特色产业园和大数据产业孵化基地，创建出1-2个省级大数据产业园和产业孵化基地，培育出3家以上核心龙头企业、20家以上大数据应用、服务和产品制造领域的骨干企业，电子政务网络互联互通率达100%，政务信息资源共享率达90% 。二是打造“数字惠州”、“手机之都”、“广东硅谷”品牌，打造全国电子信息大数据、石化大数据、装备制造大数据、清洁能源大数据集聚高地。三是到2020年，将惠州建设成为具有较高知名度的国家大数据应用试验先导区和较大影响力特色大数据产业集聚区。
四、主要举措
《方案》在分析总结本市产业发展现状及形势的基础上，以“实施国家大数据战略”，加快建设“数字中国”和“构建以数据为关键要素的数字经济”为导向，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足“制造强国、网络强国”的全局，具体设置了6项重点任务、3大支撑体系以及6个方面的保障措施。
6项重点任务：围绕产业发展关键环节部署重点任务：一是夯实数据基础，完善基础设施建设。通过优化网络基础建设，加快搭建城市感知物联网，建设完善数字惠州“城市云”，逐步推进大数据设施集中。 二是促进数据融合，推动数据资源建设。通过聚合政务数据资源、汇集企业数据资源、建立数据资源目录及数据开放标准，进一步推进政务公开，引导企业、行业协会、科研机构等主动开放数据。 三是促进民生应用，构建民生服务新体系。开展宏观调控决策支持、政府治理、公共安全、环保、精准扶贫、健康医疗、教育、交通、食药安全、文化大数据、社区服务等十一个领域的大数据应用，推动大数据与民生服务的融合。 四是促进工业应用，驱动产业融合创新发展。开展工业、电子信息、石油化工、汽车装备制造、新能源、能源监测、智能制造七大方面的应用，实施工业互联网创新发展战略，促进新一代人工智能产业发展。 五是促进现代产业应用，推动产业创新发展。开展现代农业、海洋、电子商务、现代物流、金融、旅游、文化创意等方面的应用，完善行业管理、助推产业升级，引领新供给、新消费。 六是促进外延产业融合，推动产业协同发展。推动外延产业快速发展和内外延产业协同发展。
3大支撑体系：围绕重点任务，设置了推进大数据创新创业体系、打造大数据产业生态体系、健全大数据安全保障体系等作为工作抓手重点推进。
6个方面保障措施：大数据涉及面广，对跨层级跨部门的协调要求高，需要政策、制度、资金、人才等多层面支持。《方案》提出加强组织领导、强化专项支持、健全制度规范、增强资金保障、重视人才支撑、注重产业宣传六个方面的保障措施。
责任编辑：陈近梅
