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【来自八大国家大数据综合试验区的对话】广东大数据产业发展样本:建成具有国际竞争力的国家大数据综合试验区

  在家就能办理新生宝宝出生登记;在办公室就能办理企业备案登记;港澳通行证签注也可以在线完成……拿起手机,动动手指,便可足不出门实现民生政务服务“指尖办”。在近日举行的第二届数字中国建设峰会上,广东“数字政府”表现十分抢眼。

  “数字政府”,只是广东大数据信息化发展的一个方面。作为互联网大省和信息产业大省,广东大数据产业发展全国领先。根据国家网信办发布《数字中国建设发展报告(2018年)》显示,2018年中国数字经济规模达31.3万亿元,占GDP的比重达到34.8%,其中广东的信息化发展评价指数排名全国前列。

  新举措 抢占数据产业发展高地

  得大数据者,得未来。

  在新一轮大数据竞争浪潮中,广东省凭借基础设施、产业支撑以及市场应用等优势走在全国前列。这背后,与广东省委省政府的前瞻部署密不可分。

  ——2013年,在全国率先成立广东省实施大数据战略专家委员会。

  ——2014年,在全国率先设立广东省大数据管理局,建立由45个省有关单位组成的省大数据发展部门间联席会议制度。

  ——2016年,出台《广东省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》。明确提出用5年左右时间,打造全国数据应用先导区和大数据创业创新集聚区,抢占数据产业发展高地,建成具有国际竞争力的国家大数据综合试验区。同年,“珠江三角洲国家大数据综合试验区”获批,成为国家首批两个跨区域类综合试验区之一。

  提前谋划,抢占高地,广东大数据产业发展驶入快车道。根据《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告》显示,广东省在2016、2017年度连续两年大数据发展指数排名全国第一。

  快速发展,规则和标准缺一不可。广东省工业和信息化厅、广东省市场监督管理局在2018年12月制定了《广东省大数据标准体系规划与路线图(2018-2020)》,建立健全广东省大数据标准体系。

  “数据成为新要素,是国家经济发展的战略资源。”中国信息通信研究院副院长何桂立表示,广东数字产业化的综合实力在全国持续领先,技术创新优势明显。

第二届数字中国建设峰会上,广东“数字政府”展厅吸引很多观众驻足。王彪 摄

  新亮点 广东已成数字政府建设标杆

  根据国务院发布的报告显示,2018年广东省级政府网上政务服务能力指数排名,从2017年的第四名一跃登顶,成为全国第一。其中,数字政府建设最为亮眼。

  作为近年来推进“数字政府”改革建设的重要成果之一,广东推出的全国首个集成民生服务的微信小程序“粤省事”,正在让老百姓办事“零跑腿”成为现实。

  截至2019年5月2日,“粤省事”小程序实名用户超过1000万,累计上线607项服务以及53种个人类电子证照,其中525项实现“零跑动”,82项“最多跑一次”,累计业务量1.4亿笔。每12个广东人就有一个在用“粤省事”。

  目前,广东“数字政府”建设已经逐渐延伸到互联网 监管平台、互联网不动产、工程建设项目审批、全省涉企政策服务平台等政府服务的多个方面。为进一步推动营商环境的改善,广东还打造了业务统一受理平台“广东政务服务网”,平台上开办企业平均时间从16个工作日缩短至5个工作日内。

  腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾表示,感受最深的是广东省在“数字政府”改革建设中的三个“敢于”:敢于实施“全省一盘棋”的制度设计;敢于探索“政企合作、管运分离”建设运营模式;敢于把“互联网思维”引入政务服务,以群众“爱不爱用、好不好用”来检验政务服务成效。

  新格局 大数据产业全面提速

  当前,广东大数据产业全面提速,呈现出“广深引领、珠三角集聚、粤东西北紧随”的区域协调发展态势。

  2016年获批建设的珠江三角洲国家大数据综合试验区,也已初步形成“一区两核三带”的总体布局,大数据产业相关的规上企业超过30家。

  在产业园方面,广东已建设广州开发区大数据产业园、肇庆大数据云服务产业园等15个省级大数据产业园,入驻大数据企业近600家,在建重大项目78个,并有16家互联网和大数据重点企业入选“中国互联网企业100强”。

  位于惠州的潼湖大数据产业园,是广东省第二批省级大数据产业园培育单位,目前已正式动工。产业园投产后,可承载规模超过10万台的服务器集群满负荷运行以及大吞吐量互联网通信,承载的云计算业务年产值可达30亿元,可辐射粤港澳大湾区企业。

  根据《中国大数据产业发展水平评估报告(2018年)》显示,广东省以31.5的指数位居全国大数据产业发展指数榜首,是全国大数据产业发展平均指数11.7的近3倍,引领全国大数据产业发展。

  国家电子政务专家委员会主任王钦敏认为,目前广东大数据产业加速全面建设,正在重塑全省甚至全国数字经济的新格局。

  【对话贵州】粤黔大数据产业观察:大数据产业发展不能“毕其功于一役”

  在过去几年,珠三角的华为、腾讯等企业,看上了贵州,将数据中心建在贵州,这是大数据产业方面典型的“粤黔合作”典范。珠三角的华为、腾讯等企业,之所以将数据中心建在贵州,关键还是贵州有其必要的比较优势。第一是可见的电力成本,例如贵州的华为数据中心建成运营后,一年大概可以节省亿元电费。第二就是人力成本,贵州人力成本相对于珠三角地区而言相对较低。第三是用地成本,珠三角地区集约化的发展特点,导致用地成本高,有的地方甚至土地“难以为继”。贵州则实现大数据产业用地需求和贵州土地供给的充分结合。第四是沟通成本,先进的现代通讯技术和交通工具,降低了珠三角与贵州的信息沟通成本。

  上述几点是贵州发展大数据产业的必要优势,但不能涵盖充分优势。如果要实现贵州大数据产业的腾飞,关键还需要在“人”这个字上下功夫,方能形成与珠三角大数据产业对接的充要条件。第一是能否解决吸引人的问题。高端人才要靠大力引进。贵州目前是4000多万人口,人口的增长率就是发展红利。吸引“高精尖”人才,一方面能够为人口增长形成标杆效应,另一方面能为大数据产业形成人口高地。第二是能否解决培养人的问题。根据目前贵州的实际情况,能够由贵州本土培养,且也是贵州大数据产业急需的人才,应当为高职人才,反而不是“高精尖”人才。任正非曾多次表示,希望贵州能大力发展基础教育、高职教育或高等专科,因为未来的贵州大数据产业,需要设备维护的IT工程师、管道工程师、电力程师、土木建筑工程师等等人才,这样才能将贵州和珠三角的大数据产业实现产业链条上的有效对接。第三就是要解决留住人的问题。留人,无外乎待遇留人、感情留人、事业留人,有待遇就给待遇,没待遇就讲感情,如果都没有就给平台,让人才做事业。

  “梧高凤必至,花香蝶自来。”到过贵安新区、观山湖高新区等大数据产业区之后,感觉是大楼很高、道路很宽,发展的空间还很大,贵州还需从长远处着眼,如何将这些硬件优势转化为软件优势,如何将大数据产业变成一个久久为功的事业,而不是“毕其功于一役”的政绩。更要能志存高远、高瞻远瞩,瞄准未来即将形成的5G、人工智能等新技术革命,必能在不久将来铸就贵州大数据高地。

责任编辑:张薇

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