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中美会晤之后,新版外资准入清单调整

  6月29日,日本大阪,中美两国元首在G20峰会上举行会晤,经过1个多小时会晤,中国国家主席习近平和美国总统特朗普同意,在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商,美方不再对中国产品加征新的关税,两国经贸团队将就具体问题进行讨论。

  峰会期间的记者会上,特朗普还表示美国政府允许美国公司继续向华为出售产品。但对于是否会将华为公司从美国商务部“实体清单”的黑名单上撤除的问题,特朗普拒绝直接回应。中美两国元首大阪会晤的结果对当前中美贸易的缓和、对世界经济的回暖无疑具有重要意义。

  中美会晤为下阶段中美两国关系发展定向把舵

  遥想2018年3月,特朗普宣布美国对中国进口钢铁、铝产品加征关税开始,美国政府在中美贸易上就一直态度强硬:禁止美国企业和个人在7年内向中兴通讯供货、下令对中国另外3000亿美元的输美商品加征关税、将华为列入 “实体名单”禁止所有美国企业采购华为产品,美方的系列动作不仅对美国经济发展带来了波动(据数据统计,自5月15日美国封杀华为以来,博通、高通等6家华为在美供应商市值累计蒸发了近170亿美元),对世界经济的发展也带来影响。

  此次大阪G20峰会上,中美重启磋商对稳定市场预期、增强投资者信心、促进世界经济发展具有重要意义。会晤后,专家学者纷纷表示,中美会晤为下阶段中美两国关系发展定向把舵,向世界传递积极信号。

  俄罗斯高等经济学院国际政治经济问题专家瓦西里·卡申认为:中美元首大阪会晤为双方共同推进两国关系、在平等和相互尊重基础上重启对话和磋商创造了条件。

  哈萨克斯坦国立欧亚大学东方学专家艾扎达·努里杰诺娃说:中美关系是21世纪最重要的双边关系之一。在经贸摩擦中没有一方能够独善其身。发展中美贸易能增进两国福祉、满足两国人民的需要,并顺应世界发展的潮流。

  埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴大学教授科斯坦蒂诺斯说:中美两国决定重启经贸磋商,美方不再对中国产品加征新的关税,对世界经济来说具有正面积极的影响,对全球贸易的正常开展也有积极意义。这符合非洲国家的期望,非洲大陆希望能在合理的世界贸易秩序下,同中美开展更多的贸易合作。

  德国黑森州国际事务司前司长博喜文说:国际社会乐见世界最大的两个经济体同意重启经贸磋商。合作会让中美双方都获益,而冲突会让双方都遭受损失。合作和对话比紧张关系和摩擦好得多,也对世界经济有利。

  印度发展中国家研究和信息系统机构顾问苏伯莫伊·巴塔查吉说:包括印度在内的世界各国都乐见中美重启经贸磋商,这对世界经济发展至关重要,期待中美能缩小分歧,在接下来的具体磋商中取得顺利进展。

  巴基斯坦伊斯兰堡国际事务委员会负责人赛义德·乔杜里说:国际社会欢迎中美元首大阪会晤取得的成果。这一成果让中美两国受益,也将推动世界经济趋于稳定。

  日本东洋学园大学教授朱建荣说:中美合则两利、斗则俱伤,中美关系发展到今天来之不易,期待双方加强经贸合作,推动中美整体关系发展,并维护世界经济贸易体系。

  G20峰会释放新一轮对外开放信号

  此次G20峰会上,我国还放出新一轮对外开放的强烈信号:进一步开放市场、主动扩大进口,新设6个自由贸易试验区、增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程……另外,峰会后的6月30日,我国正式发布了备受瞩目的2019年版外资准入负面清单(全国版和自贸试验区版)和鼓励目录,进一步鼓励和扩大对外开放,清单自2019年7月30日起施行。

  2019版外资准入负面清单条目由48条减至40条,同日发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》条目由45条减至37条。自7月30日起,外资进入船舶代理、城市燃气、电影院、演出经纪机构、增值电信、油气勘探开发等限制将进一步放宽或取消。与往年相比,2019清单版外资准入负面清单有了这些变化:

  一、我国支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域

  《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》较大幅度增加鼓励外商投资领域。全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴,新增条目包括5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等。目录中的外商投资项目可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、土地等优惠待遇。

  《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》较大幅度增加鼓励外商投资领域。全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴,新增条目包括5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等。目录中的外商投资项目可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、土地等优惠待遇。

  二、推进服务业扩大对外开放

  交通运输领域,取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域,取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域,取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域,取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

  三、放宽农业、采矿和制造业准入

  农业领域,取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域,取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制,取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域,取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。增值电信领域,取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

  四、继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用

  2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订,在全国开放措施的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。

  值得注意的是,2019年版鼓励外商投资产业目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向,新增了包括5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备等条目,并取消了国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制,支持外资在高端制造、智能制造、绿色制造等领域更多投入。

  可以看出,在智能制造、工业互联网等基础通信设施建设上,中国积极对外开放,并不排斥国外企业对中国通信基础的建设。

  相反,中国欢迎国外企业的加入,此次2019年版外资准入负面清单(全国版和自贸试验区版)和鼓励目录的颁发就是鼓励外资进入的举措。而这也符合中国长期以来的对外态度:即开放、合作、共赢。

  回到此次G20峰会中美两元首的会晤来,中美经贸磋商对中美两国甚至全球经济体都带来了重大的意义,但美方能否做到真正的行动派,能否真正说到做到,还有待时间考证。

  正如人民日报评论的:中美经贸磋商再次重启,人们期待这是真正意义回归正轨。用诚意增互信,用理性作抉择,用共识促行动……道阻且长,行则将至。

  附件一:《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》

  附件二:《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》

责任编辑:张薇

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